La interoperabilidad digital en América Latina: retos y avances

Cuando hablamos de interoperabilidad digital (sea interoperabilidad digital en América Latina o en general) , nos referimos a la capacidad de diferentes sistemas, organizaciones y aplicaciones para intercambiar y reutilizar datos de manera fluida. En la actualidad y, desde hace años, lleva siendo la columna vertebral de la transformación digital no solo de República Dominicana, sino de toda América Latina.

Sin embargo, lejos quedan los tiempos en los que las instituciones acumulaban datos en sistemas aislados o en los que ciudadanos entendían por interoperabilidad digital a la acción de transformar un documento en papel en un documento en PDF. Ahora va mucho más allá y se refuerza en un sistema técnico, legal y semántico.

Radiografía LATAM en 2026: ¿Dónde estamos en integración digital?

Antes de entrar de lleno a conocer cuáles son los retos y avances que está viviendo América Latina en materia de interoperabilidad digital, conviene hacerse la siguiente pregunta: ¿En qué punto se encuentra exactamente la región? O, mejor dicho: ¿Qué mejores prácticas se han llevado a cabo en la región y sirven como ejemplo de interoperabilidad digital?

El ejemplo más claro es el modelo de pagos instantáneos e interoperables liderado por plataformas como Pix en Brasil y el esquema de Open Finance en el Cono Sur. Ambos han demostrado que la interoperabilidad bancaria reduce la brecha de bancarización en tiempo récord.

Del mismo modo, a nadie sorprende el notable movimiento migratorio entre países. Ciudadanos que trabajan en remoto para una empresa extranjera o estudiantes que deciden cursar un año universitario en otro país son dos de las casuísticas que explican el auge del intercambio de información entre varios países. Casuísticas que, en esencia, demandan que un documento validado en Santo Domingo o San José mantenga su plena autenticidad jurídica en Montevideo o Bogotá. La integración ya no es una aspiración local, sino una necesidad del mercado regional.

República Dominicana como referente regional de confianza digital y firma transfronteriza

En este escenario, República Dominicana se ha consolidado como un jugador fundamental de confianza digital en el Caribe y América Latina:

Reconocimiento mutuo de firma electrónica transfronteriza

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) lleva años siendo el responsable de desarrollar la infraestructura tecnológica de República Dominicana. Como órgano regulador de servicios de confianza, supervisa las Entidades de Certificación que emiten certificados digitales y firmas electrónicas cualificadas, otorgándoles equivalencia legal frente a la rúbrica manuscrita.

Sin embargo, el auge de la firma digital en República Dominicana no es un caso aislado. El país lleva un tiempo sumergido en una estrategia de innovación basada en la interoperabilidad transfronteriza. En lugar de aislar su marco legal, República Dominicana ha cerrado acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo de firma digital con otros países de América Latina:

Gracias a estos acuerdos, los documentos firmados digitalmente por un ciudadano o empresa en República Dominicana son automáticamente válidos por la autoridades de los países firmantes.

Liderazgo multilateral y la Red GEALC 2026

Si bien el país destaca como referente de confianza digital y firma transfronteriza, conviene visualizarla dentro de las acciones de la Agenda Digital 2030 y las directrices de la OGTIC. En conjunto, han impulsado proyectos de digitalización como Mi Carpeta Ciudadana, aplicación móvil que reúne, en un único lugar, todos tus datos y documentos. De esta manera puedes acceder a ellos con tu dispositivo móvil, garantizando la rapidez y facilidad de uso.

Tampoco se queda atrás el posicionamiento del país en bloques multilaterales como la Red GEALC (Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caibr), donde la experiencia dominicana sirvió de guía en el diseño de gobernanza de confianza digital.

Los 4 principales desafíos que frenan la interoperabilidad digital en América Latina

A pesar de los avances significativos, la región sigue enfrentados a obstáculos críticos:

Ciberseguridad y Gobernanza de datos: Vivimos en un mundo con una cantidad gigantesca de datos, que traspasa fronteras nacionales e intercontinentales. Garantizar la privacidad (bajo esquemas como el Reglamento General de Protección de Datos europeo sin entorpecer el flujo de datos es un equilibrio delicado.
Plataformas institucionales desfasadas: Las plataformas estatales que se utilizan fueron diseñadas hace dos décadas, siguiendo los criterios de entonces, y han quedado desfasadas. Sin embargo, no se han modernizado y, en la actualidad, siguen utilizándose. Actualizarlas requiere capas de API modernas y una inversión continua en infraestructura tecnológica.
Marcos legales no coordinados: Aunque algunos países como República Dominicana, Uruguay o Costa Rica están realizando avances en lo que se refiere a materia legislativa, en otros estados existe una gran desorganización legislativa, lo cual frena el avance de la región. Todavía hay mucho por hacer.
Resistencia institucional: A nivel regional, las autoridades latinoamericanas consideran los datos del ciudadano como propiedad privada. Para superar este pensamiento, es preciso coordinarse políticamente y ejercer una gobernanza transversal.

Impacto en el sector privado y la inclusión financiera

A priori, puede parecer que la interoperabilidad digital en América Latina repercute únicamente a nivel burocrático pero, realmente, es un potenciador económico para las empresas dominicanas:

En primer lugar, la agilidad en el comercio. Uno de los principales impactos derivados de que las entidades implicadas compartan datos en tiempo real es que se reducen los tiempos en la cadena de suministro y se simplifica la burocracia necesaria de inversión extranjera.

Por otro lado, al igual que se simplifican los tiempos empleados, ocurre lo mismo con los servicios de bancarización. La validación de identidad digital e interoperabilidad de firmas simplifica los procesos de bancarización (Onboarding/KYC) y reduce los costos de transacción para emprendedores y mipymes.

Hacia un mercado digital único en América Latina y el Caribe

Una vez analizado el panorama actual de interoperabilidad digital en América Latina desde una perspectiva objetiva, llegamos a la siguiente conclusión: para que los países se integren entre sí no basta con contar con las herramientas tecnológicas adecuadas, sino que es necesario contar con un nivel de confianza e interoperabilidad técnico y normativo.

Países como República Dominicana se convierten en el referente perfecto, al posicionar a INDOTEL como referente de certificados digitales con validez más allá de las fronteras del país. ¿Cuál es el siguiente paso? De cara a los próximos años, un buen movimiento para República Dominicana sería dar prioridad a la creación de un marco regional que garantice a cualquier ciudadano interactuar con su administración pública y con el sector privado desde cualquier rincón de América Latina.